Od srpna 2025 do března 2026 prováděl Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) šetření v Institutu klinické a experimentální medicíny (IKEM). NKÚ se primárně věnoval nakládání s majetkem a hospodaření v letech 2022, 2023 a 2024, tedy době, kdy byli v čele IKEM Michal Stiborek a Helena Rögnerová. Řada smluv však byla uzavřena i dříve.
foto: SinMed.cz/IKEM
Závěrečnou zprávu má redakce SinMed.cz k dispozici. IKEM, státní příspěvková organizace v působnosti Ministerstva zdravotnictví, označil závěry NKÚ za závažná.
Za hlavní zjištění označil NKÚ tři skutečnosti: U poloviny případů kontrolovaných veřejných zakázek IKEM porušil právní předpisy, 77 procent kontrolovaných položek majetku vyřazeného likvidací vyřadil IKEM bez náležitých dokladů a téměř 60 milionů korun uhradil IKEM bez zadávacího řízení za IT služby třem dodavatelům na základě nejméně 345 objednávek. Nedostatky byly zjištěny celkem u 47 procent kontrolovaných případů.
Kontrola prověřila 30 veřejných zakázek v celkové hodnotě 578,7 milionů korun. „U poloviny z nich, v celkové hodnotě 380,1 milionu korun, IKEM porušil právní předpisy,“ stojí v závěrečné zprávě.
NKÚ v dokumentu jako konkrétní příklad pochybení uvádí případ, kdy IKEM v roce 2021 po skončení smlouvy na pronájem a servis operačního prádla nerealizoval zadávací řízení a poskytování daných služeb zajišťoval 18 měsíců prostřednictvím navazujících objednávek s dosavadním dodavatelem. Tyto objednávky navíc podle NKÚ nezveřejnil v registru smluv, a to ani ve lhůtě do tří měsíců ode dne akceptace objednávky dodavatelem, což mělo za následek jejich zrušení od počátku.
Neoprávněné použití prostředků státu
„IKEM tak neoprávněně použil peněžní prostředky státu ve výši téměř 3,6 milionu korun,“ napsal NKÚ.
Další část dokumentu se věnuje oblasti IT, jejímž vedoucím byl Petr Raška, obžalovaný v takzvané kauze IKEM (sledujeme ZDE).
„IKEM podle NKÚ ve svých strategických dokumentech pro roky 2022–2025 předpokládal investice do oblasti svých IT systémů v řádu milionů korun. Pro oblast IT však neměl zpracován roční plán veřejných zakázek, který je doporučován Ministerstvem financí,“ uvádí dokument.
IKEM tak například služby v oblasti kybernetické bezpečnosti zajišťoval formou minimálně 47 objednávek, vždy v hodnotě do 150 tisíc korun bez DPH, a to u jednoho dodavatele, kterému v období let 2021 až 2025 vyplatil téměř 8 milionů korun. „Nedodržel tak povinnost sčítat plnění stejného či obdobného charakteru během kalendářního roku,“ uvádí NKÚ.
Dále IKEM v roce 2021 uhradil stejnému dodavateli 575 tisíc korun za další služby kybernetické bezpečnosti na základě uzavřené smlouvy. Výběr dodavatele se v tomto případě uskutečnil prostřednictvím elektronického tržiště, kde oslovil dodavatele přímo.
Pochybení staršího data
Na základě uvedených skutečností NKÚ konstatoval, že v oblasti IT služeb došlo k neoprávněnému použití peněžních prostředků státu v celkové výši 59,5 milionů korun.
Jako další pochybení je uveden kontrakt z roku 2017.
„V červnu 2017 IKEM uzavřel na základě nadlimitního zadávacího řízení smlouvu na poskytování služeb ostrahy majetku a osob na dobu neurčitou. Na základě této smlouvy uhradil vybranému dodavateli do ledna 2026 částku ve výši 85,4 milionu korun.“
NKÚ kontrolou zjistil, že IKEM neověřoval průběžně soulad smlouvy s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti dle zákona o finanční kontrole a podle metodických standardů vyplývajících z rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
IKEM rovněž uzavřel na konci roku 2005 s dodavatelem smlouvu o poskytování ubytovacích služeb na období 2006–2025 s přednostním právem opce na další pětiletá období. Jejímu uzavření však nepředcházelo žádné zadávací řízení.
IKEM, jak dále NKÚ zmiňuje, u jedné veřejné zakázky za 2,2 milionu korun opakovaně postupoval v rozporu se zákonem. V jiném případě nevyloučil z účasti v zadávacím řízení dodavatele, jehož nabídka nesplňovala zadávací podmínky. V oblasti nakládání s majetkem podle NKÚ chyboval IKEM při zadávání veřejných zakázek, správě majetku i zveřejňování smluv.
IKEM: budeme pravidelně komunikovat s MZ ČR
NKÚ rovněž zjistil, že IKEM uzavřel servisní smlouvu s vybraným dodavatelem v rozporu se zadávacími podmínkami i v rozporu s nabídkou dodavatele. V roce 2024 IKEM zajistil opravu anesteziologického přístroje prostřednictvím servisní společnosti. Příslušnou objednávku však nezveřejnil v registru smluv.
Za závažné kontroloři NKÚ považují, že vnitřní kontrolní systém IKEM nebyl účinný.
Souhrnná zpráva NKÚ má celkem 13 stran a mapuje desítky podobných pochybení.
Podle IKEM jde o závažné skutečnosti.
„Závěry Nejvyššího kontrolního úřadu vnímáme jako závažné. IKEM již v průběhu kontroly reagoval přijetím řady nápravných opatření. V řadě případů se jednalo o částečně chybějící dokumentaci u vybraných vzorků,“ řekla redakci vedoucí Oddělení vnějších vztahů IKEM Barbora Brunclíková.
Současné vedení v čele s Romanou Benešovou podle jejího vyjádření od počátku svého fungování pracuje na zavedení funkčního vnitřního kontrolního systému. „Cílem bude nejen kontrola dodržování směrnic IKEM a zákonných požadavků, ale rovněž zavedení preventivních účinných mechanismů. V této oblasti bude vedení IKEM pravidelně komunikovat s Ministerstvem zdravotnictví.“
Ministerstvo zdravotnictví na naše dotazy, jak bude vzhledem ke zjištěním pochybením postupovat, nereagovalo.
Podle premiéra Andreje Babiše (ANO) je jedním z úkolů nové ředitelky „dát věci do pořádku“. Z okolí předsedy vlády se nám zároveň podařilo zjistit, že při rozhodování o změně ve vedení IKEM hrála roli také kontrola NKÚ. Ministerstvo zdravotnictví přitom podle našich zjištění o tuto změnu neusilovalo.