V květnu 2024 pověřila starostka Prahy 17 Alena Kopejtková (ODS) auditora městské části Davida Horvatha provedením mimořádného auditu plnění smluv s dodavatelem Sadovnický a zahradnický servis, s.r.o., a to za období roku 2023.
foto: SinMed.cz/Radnice Prahy 17
Jak redakce SinMed.cz zjistila, městská část ze závěrů auditu vyvodila personální i systémové důsledky. V návaznosti na zjištění bylo také podáno trestní oznámení, které následně prověřila policie. Ta celou věc odložila. Redakci to potvrdil PR manažer Prahy 17 Jiří Holub.
SinMed.cz zmíněný audit získal. Na některé jeho závěry jsme se ptali jak vedení městské části, tak předsedkyně finančního výboru Lenky Malinkovičové (STAN PRO ŘEPY).
V auditu je například zmíněno, že: „Při kontrole vynakládání prostředků na zmíněné služby nebylo ze strany odboru životního prostředí postupováno podle § 13 a 14 odst. 1 vyhlášky č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole.“
Auditor také upozornil na rizika, která mohou z uvedených skutečností plynout. Jednalo se například o riziko finanční škody z důvodu neoprávněně vynaložených finančních prostředků městské části nebo možnosti, že nedodržováním podmínek sjednaných ve smlouvě vzniká riziko nehospodárného využívání finančního majetku.
Firma Sadovnický a zahradnický servis se zabývala především zelení. Mezi společností a Prahou 17 je ve veřejném registru celkem 42 smluv z období 2017 – 2025 v celkové hodnotě přesahující 28 milionů korun bez DPH. Dva dokumenty (péče o dětská hřiště a stání pro kontejnery v Makovského ulici) hodnotu neuvádějí.
Konkrétní plnění
Audit například konstatuje, že u jedné smlouvy o dílo byly v řadě případů vystavovány objednávky, které nerespektovaly jednotkové ceny sjednané ve smlouvě, například u seče, řezů, odstraňování plevele či výsadby. Audit rovněž upozorňuje, že u některých objednávek byly práce účtovány v hodinových sazbách, přestože smlouva stanovovala cenu za m², kus nebo za jinou měrnou jednotku, a také že u odvozu byla fakturována různá vzdálenost, přestože smlouva počítala s odvozem do 20 kilometrů v rámci ceny.
„Samotná skutečnost, že se ceny v samostatných objednávkách lišily od jednotkových cen uvedených ve smlouvě, nepředstavuje porušení této smlouvy. Nešlo o objednávky vystavené na jejím základě, ale o samostatně objednávaná plnění. Nelze proto uzavřít, že městská část schválila v rámci uvedené smlouvy práce za jiné ceny, než jaké byly sjednány. Stejně tak nelze rozdíl mezi cenami mechanicky považovat za přeplatek. Jednotlivé objednávky procházely tehdy nastaveným schvalovacím postupem městské části; z dostupných podkladů nelze všechny paušálně přičíst jedné osobě,“ vysvětlil redakci Jiří Holub.
Audit podle jeho vyjádření u některých podkladů sice upozornil na rozdíly ve způsobu stanovení jednotkových cen nebo vykazování prací, ani zde však podle Prahy 17 nelze zaměňovat plnění podle dlouhodobých smluv se samostatně objednanými pracemi.
„Zpětný faktický přezkum každé jednotlivé práce byl ztížen neúplností tehdejší dokumentace. V průběhu realizace přitom nebylo zaznamenáno, že by objednané práce nebyly provedeny nebo byly provedeny v menším rozsahu. Audit proto neprokázal konkrétní a vyčíslitelný přeplatek, který by bylo možné automaticky požadovat po dodavateli zpět,“ dodal Holub.
7,32 místo 4,65 milionu?
Naše redakce si v auditu všimla také toho, že dodavatel měl za rok 2023 obdržet 7,32 milionu korun, přestože předpokládaná hodnota smluv za jeden rok činila přibližně 4,65 milionu korun. Částka 7,32 milionu korun podle radnice zahrnovala vedle plnění podle smluv také samostatné objednávky na další práce, například seče, údržbu zeleně a veřejných prostranství, řezy, výsadbu či další související činnosti. Přehled těchto objednávek, jejich předmětu a navazujících faktur byl součástí auditu.
„Porovnání celkové částky zahrnující smlouvy i samostatné objednávky pouze s předpokládanou hodnotou vybraných smluv proto vede k zavádějícímu závěru o údajném překročení o 2,67 milionu korun,“ vysvětlil Jiří Holub.
Mimořádný audit nezůstal bez reakce.
Současné vedení městské části podle slov Jiřího Holuba ukončilo všechny dřívější dlouhodobé smlouvy na údržbu zeleně, přehodnotilo kontrolní mechanismy a zavedlo transparentní zadávání zakázek prostřednictvím dynamického nákupního systému.
„Současně byla založena společnost Technické služby Praha 17, která dnes významnou část péče o veřejná prostranství a městskou zeleň zajišťuje vlastními kapacitami,“ doplnil Holub.
Práce finančního výboru
Redakce o mimořádném auditu hovořila také s předsedkyní finančního výboru Prahy 17 Lenkou Malinkovičovou. Sdělila nám, že se jím výbor podrobně zajímal.
Na finančním výboru byl audit projednán 16. září 2024, ale jen v režimu seznámení. „Protože nebyl požadavek na schválení tohoto materiálu zastupitelstvem,“ poznamenala Malinkovičová.
Následně byl projednán zastupitelstvem dne 5. února 2025 právní audit ke kontrole plnění smluv s dodavateli Otakar Chládek Sadovnický a zahradnický servis Praha 6 a Sadovnický a zahradnický servis s.r.o.
Finanční výbor tento audit projednal a přijal usnesení dne 3. února 2025. Redakce veškeré dokumenty studovala, zápisy jsou ZDE a ZDE.
„Co se týká kontrolního výboru, ten se problematikou smluv ohledně údržby zeleně zabýval již v červnu 2024,“ doplnila Lenka Malinkovičová.
Podle Prahy 17 se v každém případě nejedná o nově odhalenou nebo neřešenou skutečnost.
„Městská část si nechala věc prověřit mimořádným auditem, vyvodila personální i systémové důsledky a následné trestní oznámení prověřila Policie České republiky, která věc odložila,“ uzavřel Jiří Holub.
Redakce se samostatnými dotazy oslovila také místostarosty Bořka Černovského (Řepy sobě) a Martina Benkoviče (ANO). Svá vyjádření k problematice do vydání článku neposkytli.