ROZHOVOR: Středočeský kraj a hlavní město finalizují historicky největší železniční zakázku na provoz velkokapacitních vlaků od roku 2030. V nabídkovém řízení na 30 let provozu předložily konečné nabídky České dráhy a RegioJet. Redakci na otázky spojené s tendrem odpovídala krajská tisková mluvčí Zuzana Žídková.
foto: SinMed.cz/Hlavní nádraží v Praze
Tendr na provoz příměstských vlaků je označován za největší železniční zakázku v historii Česka. Jak chcete přesvědčit cestující, že třicetiletý kontrakt za desítky až stovky miliard korun je pro Středočeský kraj správným rozhodnutím a že nezamyká kraj v nevýhodném systému na příliš dlouhou dobu?
Jde o historicky první otevřenou tržní soutěž na provozovatele příměstské železniční dopravy ve Středočeském kraji. Dosud byly tyto smlouvy uzavírány přímým zadáním, což vytvářelo výrazně menší tlak na cenu i garantovanou kvalitu služeb.
Délka kontraktu na 30 let přímo odpovídá obvyklé životnosti moderních elektrických jednotek (EMU 400). Aby bylo možné pro cestující zajistit zcela nové, klimatizované, bezbariérové a vysokokapacitní vlaky vybavené nejmodernějšími technologiemi, je nutné dopravcům i financujícím institucím poskytnout stabilní a dlouhodobý rámec. Dlouhodobý horizont zároveň umožňuje rozložit vysoké investiční náklady a dosáhnout výhodnější ceny za vlakokilometr, než jaké by bylo možné dosáhnout u krátkodobých smluv.
Smlouva navíc kraj do budoucna nijak nevýhodně nezavazuje bez možnosti reakce. Její součástí jsou přísné mechanismy kontroly kvality, sankce za nedodržení standardů i flexibilní nástroje umožňující upravovat rozsah dopravy podle reálného vývoje potřeb příměstské dopravy.
Do finále tendru se dostaly České dráhy a RegioJet. Kritici upozorňují, že takto zásadní rozhodnutí ovlivní dopravu několika generací Středočechů. Jaká budou vaše hlavní kritéria při výběru vítěze: cena, kvalita vlaků, zkušenosti dopravce, nebo něco jiného?
Kvalita, bezpečnost a technické parametry nabízených vlaků nepodléhají subjektivnímu hodnocení v závěru soutěže, ale byly striktně stanoveny již v zadávací dokumentaci jako nedílná podmínka účasti. Všechny hodnocené nabídky tak musejí bezvýhradně splňovat náročné standardy Pražské integrované dopravy (PID) – tedy zajistit vysokou kapacitu, plnou bezbariérovost, vybavení zabezpečovacím systémem ETCS a schopnost zvládat vysokou zátěž příměstského provozu.
V současné fázi odborná komise prověřuje doručené nabídky z hlediska dodržení všech formálních a technických náležitostí. Po splnění těchto podmínek je klíčovým kritériem pro výběr vítězného uchazeče ekonomická výhodnost, tedy nejnižší nabídková cena za vlakokilometr. Cílem Středočeského kraje je zajistit pro občany kraje i Prahy maximální standard služeb při co nejefektivnějším využití veřejných prostředků.
Část opozice tvrdí, že příprava soutěže byla příliš složitá a že kraj měl některá rozhodnutí lépe komunikovat veřejnosti. Co byste dnes udělal jinak a kde vidíte největší rizika, aby se po spuštění nového systému neopakovaly problémy s kapacitou, zpožděními nebo nedostatkem souprav?
Příprava zakázky tohoto rozsahu představuje mimořádně složitý právní a technický proces. Veškeré přípravy i celý proces probíhal v úzké součinnosti s hlavním městem Prahou, organizátory dopravy (IDSK a ROPID) i odbornou veřejností a rovněž pod dohledem organizace Transparency International. Postup kraje byl od počátku nastaven s důrazem na maximální transparentnost. Vzhledem k náročnosti veřejné zakázky a ochraně procesních kroků však bylo nezbytné dbát na zvýšenou právní opatrnost, aby nebylo ohroženo tržní prostředí a nevznikly průtahy při přezkumu u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).
Pokud jde o eliminaci provozních rizik při spuštění nového systému, kraj klade zásadní důraz na dostatečný časový prostor pro výrobu, schválení, testování a postupné nasazování nových jednotek do provozu. Vychází se přitom ze zkušeností s obdobnými projekty v ČR i zahraničí. Smluvní podmínky obsahují přísné sankční mechanismy za nedodržení požadované kapacity či výpadky spojů a stanovují povinnost garance záložních souprav. Záměrem kraje je zajistit plynulý přechod na nový systém s jednoznačným přínosem pro cestující.